Błaszczyk Agata Pomoc publiczna w gminach

omoc publiczna jest zjawiskiem powszechnym w sferze finansów publicznych. Dotyczy każdego przypadku przekazania środków pieniężnych należących do budżetu państwa lub budżetu JST. W publikacji wskazano m. in. na: charakterystykę pomocy publicznej,różnice między pomocą de minimis a pomocą regionalną,przesłanki wskazujące na wystąpienie pomocy publicznej,rolę gminy jako podmiotu udzielającego pomocy,formy pomocy publicznej udzielanej przez gminy (w tym m.in. zwolnienia w podatkach i opłatach lokalnych, ulga w spłacie zobowiązań cywilnoprawnych),podstawę udzielania pomocy publicznej przez gminy (przepisy ustawy opodatkach i opłatach lokalnych, rozporządzenie wykonawcze do ustawy, uchwała rady gminy),procedurę udzielenia pomocy publicznej przez gminy,przebieg postępowania w sprawie zwrotu udzielonej pomocy publicznej. Całość wzbogacono przykładami oraz orzecznictwem sądowym.

Spis treści: Wykaz skrótów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5Wstep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Rozdzia3 1. Pojecie pomocy publicznej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111. 1. Pomoc publiczna - co to jest i sk1d sie wzie3a$983 .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111. 2. Pojecie pomocy publicznej w oewietle uregulowan prawnychi orzecznictwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131. 3. Przes3anki pozwalaj1ce uznaae, $984e mamy do czynieniaz pomoc1 publiczn1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201. 3. 1. Korzyoeae udzielona przez panstwo lub ze oerodków publicznych. . . . . . . . . 201. 3. 2. Uprzywilejowanie niektórych przedsiebiorstw lub ga3ezi produkcji . . . . . 211. 3. 3. Zak3ócenie konkurencji na na rynku wewnetrznym.

. . . . . . . . . . . . . . . . . 211. 4. Regulacje prawne dotycz1ce pomocy publicznej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Rozdzia3 2. Formy i rodzaje pomocy publicznej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272. 1. Pomoc de minimis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332. 2. Pomoc regionalna .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48Rozdzia3 3. Pomoc publiczna udzielana przez gminy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593. 1. Jednostka samorz1du terytorialnego i jej rola w zakresiepomocy publicznej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593. 2. Gmina jako podmiot udzielaj1cy pomocy publicznej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603. 3. Gmina jako podmiot finansuj1cy us3ugi u$985ytecznooeci publicznej .

. . . . . . . . . . 64Rozdzia3 4. Praktyka gmin w zakresie udzielania pomocy publicznej . . . . . . . . . . . 714. 1. Materialnoprawne podstawy udzielania pomocy publicznej . . . . . . . . . . . . . . . 72Zwolnienia znajduj1ce sie w treoeci ustawy o podatkachi op3atach lokalnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74Zwolnienia udzielane moc1 uchwa3 rad gmin.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79Zwolnienia udzielane na podstawie rozporz1dzenia wykonawczegodo ustawy o podatkach i op3atach lokalnych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 814. 2. Wymagania, które powinny spe3niaae uchwa3y jednostek samorz1duterytorialnego udzielaj1ce pomocy publicznej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 854. 3. Ulgi w sp3acie zobowi1zan podatkowych okreoelone przepisami Ordynacjipodatkowej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894. 4. Ulgi w sp3acie zobowi1zan cywilnoprawnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994. 5. Procedura udzielania pomocy publicznej .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1024. 6. Dokumenty do31czane przez beneficjentów do wnioskuo udzielenie pomocy publicznej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1134. 7. Wydawanie zaoewiadczen o udzielonej pomocy de minimis . . . . . . . . . . . . . . . 1174. 8. Gmina jako uczestnik postepowania upad3ooeciowego i naprawczegoa pomoc publiczna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122Rozdzia3 5. Monitorowanie pomocy publicznej .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135Rozdzia3 6. Zwrot pomocy publicznej udzielonej niezgodnie z zasadami rynkuwewnetrznego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139Zakonczenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .